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公务员备考,公考申论备考关于意况综述类总结

文章作者:必发娱乐手机版 上传时间:2019-08-17

概括题是申论考试的一种基本题型,也是一种常见的题型。从概括的对象来看,包括概括(主要)内容,概括(主要)问题,概括(主要)原因,概括(主要)措施,概括(主要)观点,概括思路、影响、经验、信息,等等。

申论考试主要考查大家的归纳概括能力、综合分析能力、阅读理解能力、提出问题和解决问题的能力以及文字表达能力。五种能力必须通过对试题的解答才能体现。通过对最近十年国家和地方公务员考试申论试题进行分析,我们可以发现十年来申论试卷考查得比较多的题型主要有五种,即:概括题型、对策题型、论证题型、分析性题型、大作文题型。下面我们一一展开分析。

应对申论考试,犹如同高手过招,必须擅长“见招拆招”,以不变应万变。仔细研究,我们会发现申论考试的命题也是有招式可循的,掌握了这些招式,就定能克敌制胜。归纳十年申论真题,命题招式主要有六招:

近年来,随着中央国家机关和地方公务员考试难度的逐年加大,概括题的作答难度也随之提升,题目设置更加贴近公务员的工作实际,情况综述类概括题越来越成为一种备受青睐的申论考查方式。

一、概括性题型

命题招式一 高度概括材料主旨命题模式

所谓“情况综述”就是把在工作或处理问题的过程中获得的各方面大量感性材料加以分析、整理、概括、归纳,使之上升为理性认识并反映到书面文字上的一种文书体式。联创世华公考辅导专家提醒大家,具体到申论考试中,就是将给定资料中的背景、现象、问题、表现、影响、观点、措施等进行分析、归纳、整理、概括,并按照一定的逻辑顺序和表达方式写出一篇综合型汇报材料。如:

概括性题型一般包括两种:简单性概括材料内容题型和概述性题型。两者形式一样,考查的能力程度不同。所谓简单性概括材料内容题型就是要求概括出给定资料所反映的主要内容或主要问题,要求的字数一般来说是在150字到200字之间。比如像2000年国家公务员考试申论的第一题是用不超过150字的篇幅概括出给定资料所反映的主要内容。2001年要求“有条理地概括这些材料的主要内容”,字数不超过200字。2002则是:“给定资料反映网络对社会生活带来的种种影响,用不超过200字,对这些影响进行概括”。所谓概述性题型则要求对所给材料的某一个方面进行深度挖掘,有条理、有层次的进行梳理、归纳和概括,一般字数要400字以上,这与简单性概括题所要求的能力有明显的不同。如2004年国家公务员考试申论第一题是“认真阅读给定资料,概述我国汽车工业的现状和发展趋势”,字数不多于1000字。2005年第二题根据给定资料,概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。2006年申论第一题也是:1、假设你是一位新录用的公务员,请用不超过500字的篇幅,概述D部长谈话的主要内容,以供领导审批。要求:概括全面、观点明确、条理清晰、语言流畅。

概括主旨题目主要考查考生的概括能力,这是从事公务员职业必备的基本能力之一。因此,每年的申论题目中都会出一到两道概括主旨的题目。或是概括阅读材料中的一个特定资料所反映的问题,或者是把一些看似毫不相关的资料罗列在一起,组成一个大材料,让考生对其内在的逻辑关系进行分析和揣摩,高度概括出其所反映的问题。题目或难或易,下面是历年试题例:

2009年浙江省公务员考试试题第1题:根据“给定资料1~18”提供的信息,用不超过400字的篇幅,给上级领导整理一份情况反映。要求:内容全面,主旨突出,表述简洁。

地方公务员第一道题基本上也是概括题型,但是近来出衍生出一种新的概括题型考查形式,即以情况综述的方式来考查。所谓情况综述就是将给定材料中所反映的的现象、事件,问题等进行分析、归纳、整理、概括,最后依照逻辑顺序写成的一篇表现某种特定社会现象的的背景、表现、危害、措施、成效、及对策等方面的综合型汇报材料。

2000年申论第一题:请用不超过150宇的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。说明:报考中央、国家机关(含海关总署机关、国家行政学院,公安、安全、海关直属院校、中办电子科技学院)的此题20分;报考海关、公安边检系统的此题40分。

2008年天津市公务员考试试题第1题:根据背景材料的主要内容,用不超过200字的篇幅为有关领导整理一份情况反映。要求:全面、准确、有条理、语言流畅。

如2004年北京市申论第一题,假定你是北京市政府的工作人员,请你根据上述材料撰写一份全面的情况综述,以供领导参考。要求:层次分明、概括准确、表达简洁、语言流畅,不超过800字。

2001年申论第一题:有条理地概括这些材料的主要内容,字数不超过200字。(20分)

2007年中央、国家公务员考试第1题:根据“给定材料1、2”的内容,整理一份供有关负责同志参阅的材料。要求:概述全面,观点鲜明,条理清楚,语言流畅,不超过500字。

2006年北京市申论第一题,根据给定资料撰写一份有关青少年网络成瘾问题的现状综述。要求:层次分明,概括准确,表达简洁,语言流畅,字数不超过400字。

2002年申论第一题:给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响,用不超过200字对这些影响进行概括。要求:全面,有条理,有层次。(20分)

2004年北京市公务员考试试题第1题:假定你是北京市政府的工作人员,请你根据上述材料撰写一份全面的情况综述,以供领导参考。要求:层次分明、概括准确、表达简洁、语言流畅,不超过800字。

2006年江苏省申论第一题,假设你是一名政府机关公务员欧阳XX,从2005年12月28日《XX日报》上看到了给定材料中的第4-8段内容的报道,请讲4-8段材料中反映的所有问题概括总结,提交本部门领导审阅。字数400字以内。

2004年申论第一题:认真阅读给定资料,概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”(满分50分)。要求:1)分析恰当,条理清楚,语言通畅。 2)答题卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律无效),3)字数不多于1000字。

我们知道,在公务员工作中,有许多从基层或实际工作中暴露出来的问题都需要进行整理、归纳,汇总成材料后向有关部门汇报。因此情况综述更贴近基层公务员尤其是主任科员以下的日常工作,是较为常用的文体。

2007年天津市申论第一题,根据背景材料的内容,给有关领导整理一份不超过200字的情况反映。要求:概括全面,观点鲜明,条理清楚,语言流畅。

2005年申论第二题:根据给定资料,概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要,不超过200字。(25分)。1、给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路,请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要,不超过150字。(20分)。2、请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题,写一篇800-1000字的文章。要求观点明确,分析具体,条理清楚,语言流畅。(35分)

在有限的字数内对给定材料进行综合性的情况概述,需要很强的概括能力。在概括的广度和深度上要求都比较高,要对材料内容的各个方面、问题的各个层次以及各种表现等进行集中阐述。

2007年浙江省申论第一题,认真阅读材料内容,用简要文字概述上述材料的主要内容并点明材料主旨。字数不超过350字。

2006年申论第一题:假设你是一位新录用的公务员,请用不超过500字的篇幅,概述D部长谈话的主要内容,以供领导审批。要求:概括全面、观点明确、条理清晰、语言流畅。(30分)

由于情况综述往往要提交给领导,作为呈交领导审阅的材料,在表述方法上就更要精确、明了、简练,同时语言和形式的规范性要求就更高,难度更大。

概括性题型答题要求:

2007年申论第一题:根据“给定材料1、2”的内容,整理一份供有关负责同志参阅的材料。(30分)要求:概述全面,观点鲜明,条理清楚,语言流畅,不超过500字。

专家提醒大家,作答这类题目除了使用一般的概括方法,还要掌握一些技巧和步骤:

1、答题字数有限定,简单性的概括题一般要求150字左右,概述性的题型要求400字左右,情况综述类的题型可能要长些,大概800左右,但是无论如何,这些题目的答题字数上下浮动只能在10%以内,多写或者少写过都会扣分。

2008年申论第一题:在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1——8,指出争议的焦点是什么,并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述(20分)要求:指明"焦点",概述全面,条理清楚,语言流畅,不超过500字。

第一,对给定材料反映的现象、问题等进行归纳概括,阐明其出现的背景和主要表现,可以列举典型例子加以说明。

2、概括归纳方式有要求,一般要求答案涵盖全文主要内容,但是表述语句要精炼,简明扼要,不冗长,不罗嗦。一般不直接引用具体事例或数字。

2009年申论第一题:我国改革开放三十年,取得巨大的成绩,也面临许多的问题,请概述“给定资料”反映的当前我国经济需要解决的问题。要求:全面紧扣资料,全面、有条理,不必写成文章,不超过300字。

第二,对给定材料中具有代表性、典型性的思想、观点以及举措等进行全面总结,既不要遗漏,又不要重复使用。注意提炼观点,形成小标题,避免堆砌和罗列。

3、答题范围有限定,答案只能在给定材料中进行概括,不能跳出材料给定的内容,旁征博引或随意发挥。

从上述试题,我们可以看到这种命题招式又主要有五种类型:(1)概括主要问题。2000年试题属于此种类型,题目要求应试者概括出所给资料反映的关于污染带来的主要问题。(2)概括主要内容。2001年试题属于此种类型,题目要求应试者概括出所给资料关于PPA风波的主要内容。(3)概括主要后果。2002年试题属于这种类型,题目要求应试者概括出所给资料反映的网络发展对日常生活的影响——也就是后果,包括正反两方面的后果。(4)综合性概括。2003年、2004年试题均是两道题,没有专门的概括题,概括的内容可在其他文体中体现。其内涵包括了对主要内容、主要问题、主要后果的综合性概括。(5)概括简述。2005年申论考试出现的新题型,要求考生从罗列的意见中概括两种不同思路并简述。此题实际上是概括与论述题型的结合,考查考生的综合能力。

第三,文章构架往往采取“总分式”,表达上要注意逻辑顺序和衔接紧密。

4、主次要分清,答案反映的主要问题,也即表述的主要事实或观念要抓住重点,能够视野高远,从宏观的范围来把握主要问题。

上述五种情况是有区别的:“概括内容”相对而言较为简单,相当于写论文时的小结或内容提要,较为中性;“概括问题”是在归纳基本内容的基础上,提炼出资料反映的主要问题,它涵盖的可以是问题的局部的而不是全部的内容,因此,概括的问题是有倾向性的,而且大多是负面性问题;“概括后果”一般是指对资料反映的情况给社会生活带来的种种影响,或对资料所反映的事实中存在矛盾的正反两方面的归纳;“综合性概括”,是综合了上述三个方面,既概括内容和问题,也概括后果;“概括简述”则不仅是概括而且还要加以简述,将概括内容和进行论证两个环节进行了结合。

如,2007年中央、国家公务员考试第一题可以这样拟定答案:

二、对策题型

上述五种情况对应试者的要求不同:概括内容,要求的是全面、客观;概括问题,要求的是准确、突出;概括后果,要求的是辩证、一分为二;综合概括,则要根据所概括文体和文章内容的要求而定,一般情况应包含上述各方面;概括简述,要求能从繁多的材料中归纳出主要思路并简述,考查应试者的分析能力和概括能力。

近年来,在工业化、城镇建设进程不断加快的新形势下,大量农村集体用地被国家征用。以河北北焦村和西营村为例,当地的土地征用基本情况为:第一,耕地流失严重。第二,征地补偿费用偏低。第三,在土地征用的过程中存在违法违规的操作行为。第四,利益冲突严重,农民上访现象增加。

对策题型指的是要求考生模拟一定的身份,对所给材料中出现的问题提出相应的对策。我们把它定义为提出对策类型的题。比如国家公务员考试2002年申论的第二题,“以省政府调研员的身份,用不超过350字的篇幅提出解决给定资料所反映问题的方案”。2001年第二题,“假定你是某职能部门的工作人员,请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见”。2002年的第二题,“从政府制定政策的角度,就如何克服资料所反映的种种弊端提出种种建议”。2003年第一题:对给定资料进行分析,从政府职能部门制定政策的角度,就如何“减少事故,保障安全”,提出对策建议,供领导参考。要求:分析恰当,对策明确、可行;条理清楚,语言通畅。字数不少于600宇。2004年第二题“假设给定资料中有关我国城市交通拥挤的问题,在你市都存在,你作为市交通主管部门的负责人,请根据给定资料,写一份关于我市交通拥堵情况的报告”,这属于典型的提出对策题。这类题型基本上都是要求你从政府的某一角色出发,针对材料当中出现的问题提出相应的对策,主要考查考生的分析问题和解决问题的能力。

从十年真题可以看出,概括(述)给定材料的主旨或所反映的问题的题目几乎是每年必考的,而且基本上是申论的第一题。因此,考生在平时的备考过程中,要格外重视自己的归纳能力的提高。

上述情况反应了我国在农村土地征用问题的许多方面仍略显不足。一是部分地区征用土地的利用率偏低,有些征地处于荒废状态。二是征地收入与征地赔偿之间存在不等价性,在获得巨大征地收入的前提下,对失地农民的补偿费用过低,这是违反价值规律的经济行为。三是从构建和谐社会的角度看,农民的权益没有得到完全的维护必然影响社会的稳定。第四,农村的一些相关管理部门存在违法违规卖地,拖欠农民土地补偿费等问题。第五,从市场经济的角度看,作为土地使用权的“卖方”的农民,没有权利为自己的土地使用权定价,这也是不符合市场经济规律的。

三、论证题型

命题招式二 角色和情景模拟命题模式

针对这一问题,我国政府出台了《关于深化改革严格土地管理的决定》,规范审批权并对征地补偿作了新的承诺。有关方面认为,还可以通过让农民拿自己的土地直接进入市场交易,把土地转让市场区分为两大类进行交易等措施保障农民得到应有的补偿。

论证题型就是指根据材料的内容,自拟标题进行论述和论证。常规的论证题型包括归纳概括、提出对策、论述和论证。论述论证题是自拟标题,如2000年国家公务员考试申论最后一道是这样说的,“就给定资料所反映的主要问题,用1200字左右的篇幅自拟标题进行论述”。2001年第三题说,“根据上述材料自选某一角度,自拟标题写一篇1000字左右的文章”。2002年的第三题,“就所提出的对策建议进行论证,既可全面论证,也可就某一方面重点论证”。2003年第三题:就所提出的对策建议进行论证,既可全面论证,也可就某一方面重点论证。要求:自拟标题,字数800左右。由此可以看出,这就是要求你对材料当中的问题自拟标题进行论述和论证。地方公务员考试申论出题中,以论证形式出题的情况也很多,而且一般和国家公务员考试申论一样,作为最后一道题的来压轴,因此,这类型的题不容小觑。

公务员考的职业和身份决定了公务员考试的性质,故而,准公务员们能不能很快的进入这种角色,适应公务员职业的环境就显得尤为重要。基于此,从公务员身份的视角来出题也就成为命题的另一个招式之。比如:

考生朋友在复习的过程中应多加练习,以便熟练掌握情况综述类概括题的作答技巧。

四、分析性题型

必发娱乐手机版,2000年申论第二题要求以省政府调研室工作人员的身份,用不超过350宇的篇幅,提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明,要体现针对性和可操作性。注意:报考海关系统(不含海关总署机关)、公安边检系统的应考人员不作此题,作答的不得分。满分30分

从2005年以来,申论试题形式更加多样化,出现了分析性试题。主要有五种形式:(1)、给出不确定选项,选择最优选项;(2)、重新排序的题型;(3)、给出两种不同的观点,对其进行评价;(4)、给出多种对策或建议,分析其可行性;(5)、最简单的一种题型就是:分析某一现象或者问题产生的原因。形式虽然不同,但本质是一样的,主要考查考生全面的辨证分析问题的能力。 

2001年中央申论第二题:假定你是某职能部门的工作人员,请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈,也可以就某一个方面谈。要求:(1)意见合理,具体可行;(2)条理清楚,语言简明;(3)字数不超过300字。(30分)

五、大作文题型

2005年山东省申论第一题:请根据材料一,指出银行在保护消费者利益方面应尽的职责,如果让你担任裁决“柜员机事件”的审理人员,你将从哪几个方面维护“李先生”的利益。字数不超过260字。

所谓大作文题型,是相对申论试卷前几道题而言的,主要是结合特定资料,以一篇独立的文章的形式,对某一问题或者现象或所给材料进行深度论述。一般字数要求800字到1200字,就就其命题形式而言主要有两种:一是自选命题型作文,二是命题作文。

2005年天津市申论第二题:以政府职能部门的一名工作人员身份就如何提高党的执政能力提出对策建议,供领导参考,分析要恰当,对策要明确可行,条理清楚,语言流畅。600字左右。

2005年北京市(面向社会在职人员)申论第二题:假定你是北京市政府的教育部门的工作人员,根据给定资料分析我国青少年网络成瘾问题的成因,并提出切实可行的对策,以供领导参考。要求:自拟题目,不少于600字。

2007年天津市申论第三题:以一个公务员的身份,就如何杜绝“民怨工程”,提出对策建议。要求:有针对性,有条理,切实可行。字数400字左右。

面对身份或者情景类型的试题,必须把握两点:第一,答题的语气、风格、内容要符合题目假定的身份的特定要求,第二,答题内容要与特定的情景结合起来。

以2003年申论第二题的情景之二为例:2003年国家公务员考试申论第二题是:下面提供了两种讲话情境,请任选一种,为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求:根据选定情境,自拟标题。讲话稿不少于1000字。(50分)

情境之一:给定资料B中烟花厂爆炸事故发生三天后的现场。作为当地政府派出的事故调查处理的负责人,面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话。

情境之二:给定资料B(1~6)中某个事故调查和善后处理期间,作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人,在当地电视台专题节目中的讲话。

首先该题要求模拟身份是安全生产管理监督机构的主要负责人,这一职务的职责与地方政府的事故处理负责人的身份和职责是不同的,其次,他讲话的背景是在一种悲痛的环境下进行的,而且属于电视讲话,这就要求考生必须很好的把握住模拟身份的职责和讲话的情景。

命题招式三 建设性开放命题模式

所谓建设性命题指的是根据所给阅读资料,提出一个不是很全面、或者说不尽合理的答案或建议,要求考生对该建议,对策做出分析和评价,指出其不足之处,有的题目还要求是提出补充意见。这类题型一般要求考生具备辩证的思维,能够全面的看待、分析问题。这是近几年来常考的一种题型。以真题为例:

2005年中央申论第一题就是:给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A-E五项措施,其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号,并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。(20分)

2006年中央申论第二题:在线交流结束后,网友发表的帖子,有的与D部长观点不一致。请在答题卡上相应的位置上对与D部长观点不一致的帖子具体说明为什么不一致,说明的字数应在400字的篇幅内。对观点一致的帖子请勿作答,否则扣分。(30分)

2009年中央申论第三题:1给定资料5对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑,请对他进行分析,并提出你的见解。要求:观点明确,分析恰当,条理清楚,不超过300字。

以09年申论第三题第一小问为例,这个题主要考的是内地承接沿海地区的产业转移的利弊。因此答题时,首先,要指出内地省区提出这个口号,也是为了尽快发展本地经济,这是我们党"立党为公、执政为民"理念的具体体现,值得肯定但是,在具体的发展方式上,要看到弊端,即这个口号显然没有得到沿海地区快速发展的精髓。要知道,生搬硬套往往是行不通的。而且,目前沿海模式已经暴露出了一些问题,在这样的情况下,还盲目学习,实非明智之举当然,沿海地区的模式也有许多优秀的经验。比如解放思想激发社会活力,吸引社会力量共同参与建设等等,内地省区在谋求发展时都应好好学习借鉴。

申论考试的主要考查目标,就是考查应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力,而辩证思维能力是上述诸能力的重要前提,具有较深层次的内涵。近二、三年的申论考试,注重对考生辩证思维能力的考查。不只是中央公务员考试具有这一特点,地方公务员考试申论题目同样也体现出这种规律。

例如: 2006年北京市公务员考试(社招)申论试题第三题要求,归纳出给定资料中探讨的我国文化遗产保护中的几对矛盾;第四题要求,以政府有关部门公务员的身份,就上题中的某一对矛盾自拟题目写一篇议论文。另外,各省的申论试题中也开始注重对辩证思维能力考查。如2005年辽宁省申论考试第一题要求,根据给定资料,概述关于我国个人所得税问题所争论的焦点;第三题要求,以“公平与效率——从个人所得税改革说起”为题,就个人所得税改革问题写一篇文章。再如:2006年山东省申论试卷第四题要求,对给定资料中包含的“使人们无担忧地维护社会正义”多种举措中体现出的两种不同理念,分别加以简述;2006年浙江省申论试卷第二题要求,对给定资料中关于公平与效率关系的两种不同倾向性观点,分别加以概述,并谈谈自己的看法;2007年天津市申论试卷第二题要求,论述“发展经济”和“改善民生”的辩证关系

命题招式四 三段式或者四段式命题模式

综观历年申论真题,可以发现以往申论命题的模式以“三段模式”居多,“两段模式”或“四段模式”也不时出现,似乎令人扑朔迷离,其实这仅仅是表面的变化,在本质上并没有变化。

“三段模式”应是申论命题的基本形式。申论考试,它的给定资料长达六千字到九千字左右,头绪众多,事件纷繁,时空跨度大,给考生展现了一幅纷繁复杂的社会生活画面。申论考试要求考生所写的文章,不是那些抒发个人情怀的文学作品,也不是那些谈论个人认识和体会的文章,而是针对给定资料所反映的有关社会问题谈论治国之道、安邦之策。在这些给定资料之后,所谓“三段模式”的命题,一般是指按照“概括部分”、“对策部分”、“论述部分”三个步骤提出申论要求的。通过申论考试,可以测试出考生分析驾驭材料的能力、解决问题的能力和语言表达能力,可谓一石三鸟!

在2000年至2002年的三年间,中央、国家机关公务员考试的申论试题,往往按照“三段模式”来进行命题,即人们常说的“概括”、“对策”、“议论”三大部分。然而,这种“三段模式”不久就被打破了。2003年中央、国家机关公务员考试的申论试题就属于“两段模式”, “两段模式”或“四段模式”实际上是“三段模式”的翻版。虽然只有“对策部分”和“论述部分”,但是,对给定资料的分析概括却是必不可少的。因为,没有对给定资料进行准确的分析概括,就不可能有效地提出对策,也不可能在此基础上有针对性地深入论证。2004年,中央、国家机关公务员考试的申论试题也只有两个部分:第一,要求“认真阅读给定资料,概述‘我国汽车工业的现状和发展趋势’”;第二,要求以“市交通主管部门负责人的身份”,写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。在西部,2003年广西地方公务员考试的申论试题也展现出改革变化的风采——试题只有两个部分:第一,要求“用200字左右的篇幅概括出给定资料所反映的主要问题并列举各种现状”;第二,要求自拟标题,“针对给定资料反映的主要问题,提出相关对策建议,并加以论证”。在经济文化相对发达的东部,地方公务员考试的改革变化之风也自然相当强劲。2004年山东省公务员考试的申论试题,在给定资料之后要求考生写四篇作文:第一篇,用150字对材料进行分析概括;第二篇,要求写400字,题目是《别摁下了葫芦起了瓢》;第三篇,以政府官员的身份提出解决问题的相应措施,要求写500字;第四篇,以1500字的篇幅对有关对策进行论述。2004年江苏地方公务员考试的申论试题只有“概括部分”和“论述部分”,也属于“两段模式”,但是,它同样需要考生针对给定资料所反映的主要问题提出解决问题的对策和建议,否则,“论述部分”无从谈起。可见,所谓“两段模式”,不过是在“三段模式”的基础上或隐含“概括部分”,或隐含“对策部分”而已。而“四段模式”,则少不了“概括部分”、“对策部分”和“论述部分”,只不过在此基础上又增加了文种的考查而已。

命题招式五“有效性分析”模式成为一种新的命题模式

“有效性分析”模式指的是判断对策的提出对资料所给问题的解决的有效程度。这种命题模式符合《2007年中央国家机关公务员考录公共科目考试大纲》中注重个人观点及见解的变化需求。因此在最近几年年公务员考试中多次出现。例:2006年中央、国家机关公务员考试(申论)的问题部分。申论要求:在线交流结束后,网友发表的帖子,有的与D部长观点不一致。请在答题卡的相应位置上,对与D部长观点不一致的帖子,具体说明为什么不一致,说明的字数应在规定篇幅内。对观点一致的帖子请勿作答,否则扣分。(满分30分)

2008年申论第三题:本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位考生给定资料11列出了某职能部门准备对反对意见给予答复的基本内容。请指出这样答复存在哪些明显问题,并就存在的问题分别说明怎样修改补充(25分)要求:1。分条作答,指出一个问题,接着写出修改补充的内容。此题目明显要求对答复(对策)能否解决材料中的问题,以及多大程度上解决问题进行分析,这就要求考生不只是要知其然,还要知其所以然。

2009年申论第三题同样也是一道明显的从有效性分析角度来命题题目。该题目的要求是:某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神,就我国粮食问题召开研讨会,在关于解决问题对策的讨论中,有人发表了“四点对策”:

其一,建议加大农业投入,以使粮食产量满足人类不断增加的需求,我国粮食生产有很大潜力,只要持续加大农业投资,我国的粮食产量就不仅完全可以在长期内满足国内需求,而且可以保证出口。

其二,建议科学地分配全球粮食,近年随着全球能源供需矛盾凸显,石油价格上涨,一些国家把粮食加工生产成生物燃料。当欧美一部分人填满他们油箱的时候,很多人正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎,要优先满足人类最基本的需求,科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。

其三,建议大力倡导粮食节约,据某市场调查显示,该市饮食行业及单位食堂的就餐者,平均每人每天浪费大米14克,每天浪费大米多达7000公斤,如果在全国调查,粮食浪费一定是一个惊人的数字,要厉行节约,这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。 四,建议切实加强国际合作,发达国家国际组织要向发展中国家提供相关政策和指导,世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助,并对如何促进发展中国家在长期提高粮食生产能力给予切实帮助。

这“四点对策”,内容上,表述都存在问题,请指出这份“对策”存在的问题,并提出修改意见。(20分)

要求:1、明确提出存在哪些问题;

2、写出相关的修改意见(包括写出需要补充的内容);

3、条例清楚,表达简明,不超过400字。

很显然,此题首先考的是对策的有效性,同时要分析对策在多大程度上是无效,为什么无效?(比如,建议三的缺乏可操作性,以及过分夸大节约粮食对发展的重要性等等),在进行了对策有效性分析后,提出最近的修改意见,这既考查了考生的分析问题的能力,更考查了考生的建设性的解决问题的能力。因此,这种命题模式必然是今后的一种稳定的、主流命题招式。

命题招式六 命题或者半命题的开放性作文模式

这种命题模式近三年来备受命题者的青睐,请大家特别注意。往年的申论最后一题写作一般都是针对某个问题,写一篇多少字的文章,比容05年有关“农民问题”的文章,但是07年国家出现的是:请以“命脉”为题,写一篇关于土地问题的文章。这就从传统的自由选题方式转变为命题作文。08年申论考试中,地(市)以下级的题目是:请以“从‘怒江水电开发’说开去”为题,写一篇文章。省级的题目是:请以“人与自然”为题,写一篇文章。09年申论考试中,四、胡锦涛总书记到河南、安徽考察,引发我们许多思考,请联系“给定资料”整理自己的思考,自拟题目,写一篇文章。(40分)

要求:观点明确,内容充实,结构完整,语言生动流畅 ,报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生要深入思考,紧密结合“给定资料”所反映的问题,写一篇视野开阔、见解深刻的文章。

很多地方公务员考试也效仿了这种模式,如07年北京的申论考试题目是:请以“从我国听证会制度的发展说开去”为副标题写一篇1000—1200字的文章;07年广东上半年的申论考试题目为:以“论新时期加强农村文化建设的必要性和紧迫性”为标题,请写一篇800字左右的议论文;08年浙江省考的题目就是:请以“蓝图”为题,写一篇文章。山东、上海、天津都出现了类似的命题或者半命题类型的题目。这一类型的命题往往不会要求考生就某一过于狭窄的专业问题或者过于微观的问题进行议论或者评论,而是要结合大材料来展开,主要考查考生视野是否开阔,立意是否深远,也有利于考生展示出自己认识问题的深度,更有利于选拔优秀的人才。

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